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中共四川省民族宗教事务委员会党组关于巡视整改情况的通报
2021-07-15   来源:省民族宗教事务委员会党组

根据省委统一部署,2020824日至930日,省委第八巡视组对省民族宗教委党组开展了常规巡视。127日,省委巡视组向省民族宗教委党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共四川省委巡视工作办法》,现将巡视整改情况予以公布。

一、切实强化政治担当,将巡视整改作为重大政治任务抓好抓实

 省民族宗教委党组高度重视巡视整改工作,始终坚持将巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动,切实强化政治担当,坚决扛起主体责任,全面认领反馈问题,从严从实、全力以赴抓好整改落实各项工作。

(一)树牢“四个意识”,凝聚整改合力。委党组多次在党组(主任办公)会议、理论学习中心组学习会上深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步深入学习《中国共产党巡视工作条例》等党内法规和中央、省委关于巡视工作的具体要求。审议印发《巡视工作学习资料汇编》等,引导委系统党组织和全体党员干部旗帜鲜明讲政治,自觉在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以高度的政治自觉和严肃认真的态度不折不扣把巡视整改这一重大政治任务抓紧抓实。省委第八巡视组反馈意见的当天下午,党组书记主持召开党组会议,专题研究部署巡视反馈意见整改落实工作。次日,委党组向委班子成员、各党支部、各处室(单位)印发了省委巡视组反馈意见等有关文件。随后,委党组审定印发总体整改方案和2个专项整改方案,对委系统进一步抓好巡视整改工作进行统筹安排。通过广泛深入的思想动员和全面细致的工作安排,全委上下进一步增强了坚决贯彻省委重要决策部署,切实抓好巡视反馈意见整改落实的政治责任感,凝聚了严肃认真抓整改的共识和力量。

 (二)加强组织领导,对表分解任务。委党组成立以党组书记和时任党组副书记、主任的同志为组长,班子成员为副组长,副厅级干部和各处室(单位)主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组,全面负责巡视整改的统筹安排、研究推进和督促落实。明确责任领导和相应工作机构分别牵头负责2个专项整改任务。巡视整改工作领导小组下设办公室(以下称“整改办”),内设6个工作小组,形成了落实巡视整改“1+2+6”工作格局。我委将巡视反馈意见指出的问题逐一对照、认真梳理,细化提出200余条整改措施,并逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限,科学建立了问题清单、责任清单和任务清单。

 (三)压实压紧责任,层层传导压力。委党组切实担负巡视整改主体责任,党组书记认真履行第一责任人职责,主动认领、带头整改、严格督促,先后在主持召开的10余次委党组(主任办公)会议、党组理论学习中心组学习会上传达学习巡视工作有关法规、文件,研究部署和组织落实巡视整改任务,做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调。党组副书记、主任切实履行全面牵头责任,全面部署、调度、推进整改落实。委班子成员严格落实“一岗双责”,认真组织研究整改措施,逐项明确整改要求,从严落实整改方案,督促加快整改进度,切实抓好分管领域和处室(单位)的整改落实。2021119日,召开年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会,委领导班子及成员带头对照巡视反馈意见深入查摆不足、剖析思想根源,严肃开展批评与自我批评。整改任务牵头处室(单位)主要负责人切实担负具体整改任务的牵头责任,整改任务责任处室(单位)主要负责人履行直接责任,抓好具体整改事项落实。整改办在委巡视整改工作领导小组直接领导下,切实担负统筹协调和指导督促责任。通过层层落实责任、层层传导压力,构建了领导带头、以上率下、五级联动、合力攻坚的格局,有力保障巡视整改工作扎实有序推进。

 (四)强化指导督促,确保整改到位。加强对巡视整改全过程监督,严格责任追究,确保反馈意见事事有着落,件件有回音,不折不扣地将巡视反馈的每一条意见整改落实到位。巡视整改工作领导小组定期组织召开巡视整改工作推进会,指导督促整改任务落实落地。建立整改台账,实行分头督促、即时更新、销号管理,形成了交账、查账、对账、销账的完整链条。党组书记、副书记、责任领导通过紧盯“台账”“进度表”,实行跟踪指导、督促问效。整改办适时安排检查督促整改进度和质效。各责任处室(单位)分别设置一名督办员,负责做好整改进度登记和督促办理。同时,采取查阅佐证材料、个别谈话等形式,运用跟踪提醒、公开通报等监督手段,从严从紧督促督办,通过逐层督促、逐项落实,切实保障整改工作加快推进、落实到位。

 (五)注重成果运用,建立长效机制。着力巩固和扩大巡视整改成果,坚持把巡视整改同贯彻落实中央和省委有关民族、宗教工作的重要决策部署紧密结合起来,同切实解决全省民族、宗教领域存在的突出问题和短板弱项紧密结合起来,同深化机关作风建设、领导班子、干部队伍建设紧密结合起来,充分将整改成果运用到高质量推动民族、宗教工作上来。坚持“当下改”与“长久立”相结合,做好制度“废改立”工作,达到通过一个问题整改,推动一类问题解决,完善一方面制度体系的目的,为根本解决问题提供制度机制保障。拟定巡视整改制度建设目录清单,包括6大类57条拟修订或制定的制度。

 二、严格落实整改责任,以过硬的作风确保巡视整改落地见效

 (一)关于省委第八巡视组巡视省民族宗教委党组反馈意见中的主要问题整改情况

 1.“落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署”问题整改情况

 (1)关于学习贯彻中央和省委有关民族、宗教工作精神方面问题。持续加强委领导班子思想政治建设,坚持第一时间传达中央和省委重大决策部署,切实将习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神及中央、省委重大决策部署作为委党组会议、党组理论学习中心组学习会必学内容,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。修订我委学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会等系列会议精神工作方案。修订委党组理论学习中心组学习实施意见,制定年度学习计划并抓好督促落实。坚持班子成员带头,集体学习与个人自学相结合、理论学习与调查研究相结合,不断拓展学习方式,提高学习质量。2020年以来,编印《理论学习辅导读本》5期,及时将中央、省委重大决策部署传达到班子成员、各党支部。班子成员在脱贫攻坚、疫情防控、森林草原防灭火等“重要战役”中,带头深入一线调研指导,提高应对复杂情况和统揽全局的能力。

 (2)关于落实中央和省委重大决策部署方面问题。针对脱贫攻坚工作中存在个别项目被项目实施地擅自变更经费用途,导致未实现预期经济效益的问题,立即向所涉地区通报情况,并指导督促项目实施地落实全部项目备案内容,推动项目按规划实施,确保达到预期效益。责任单位党支部召开支部(扩大)会议,对相关负责人进行严肃批评,在组织生活会上开展批评和自我批评,并全面加强项目管理工作。严格执行新修订的《项目入库和负面清单制度》等3项制度,对近年来全省各地落实项目入库管理的情况进行检查。建好用好“数字两资”平台,将委管专项资金使用和项目建设情况全部纳入平台全程动态监管。从今年起,每年坚持开展项目绩效评价,进一步指导基层巩固脱贫攻坚成果,推动民族地区经济社会高质量发展。

 (3)关于坚持和加强党的全面领导方面问题。一是在指导各地落实安全工作责任上。2021年初召开全省宗教活动场所消防安全工作视频调度会议,安排部署安全工作并督促整改。省民族宗教委班子成员分别带队赴各市(州)、县(市、区)实地调研指导宗教活动场所消防安全工作。对宗教活动场所开展消防安全排查。督促各地民宗部门建立健全消防安全指导检查机制,指导督促宗教活动场所严格执行《四川省宗教活动场所消防安全管理规定》。年内组织举办全省宗教活动场所安全员培训暨消防演练活动,并持续做好安全培训。二是在协调推动省民委委员单位做好城市民族工作上。进一步加强与相关部门沟通协作,会商并协调安排相关工作。指导各地切实抓好城市民族工作,推进区域协作,有针对性地做好服务管理工作。加强城市民族工作政策法规宣传学习,编印《城市民族工作政策法规汇编》分送相关省级单位,推进编写《城市少数民族流动人口服务指南》。适时组织省民委委员单位的委员和联络员参加有关城市民族工作方面的培训。

 2.“落实全面从严治党战略部署方面”问题整改情况

 (1)关于落实“两个责任”方面问题。一是在落实全面从严治党主体责任方面。委党组(扩大)会议就推动全面从严治党落到实处进行专题部署。严格落实全面从严治党责任清单、党建工作责任制、党风廉政建设责任制,并加强对委属单位的全面领导,进一步压实压紧管党治党政治责任。在委党组(扩大)会议、党组理论学习中心组学习会中认真组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,学习有关党内法规,以及十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届五次全会精神,并在全体党员干部中开展警示教育活动,引导党员干部进一步强化全面从严治党意识,筑牢拒腐防变思想防线。将2021年作为作风整顿年,在委系统开展“机关作风问题大讨论、大反思、大整改、大转变”活动,狠抓机关作风整顿。强化财务监管,组织机关及委属单位开展专项排查,形成问题清单并逐项落实整改措施。常态化加强财务审核、审计监督、行政审批、纪检监督等工作。对20182020年项目经费使用绩效开展专项审计。二是在派驻纪检组履行监督责任方面。派驻纪检组积极研究探索监督的方式方法,通过参加省民族宗教委党组会、党风廉政建设工作会、与负责人交流沟通,做好监督和提醒工作,切实推动省民族宗教委党组落实好主体责任。将省民族宗教委制度的制定和落实情况,纳入纪检监察组半年督查方案进行重点检查。委党组主动积极与派驻纪检组沟通,就主体责任落实中存在的问题找准着力点和改进措施,进一步将主体责任落实到位。

 (2)关于党风廉政建设工作方面问题。一是在政府采购上。迅速在委系统全面清查并责成有关单位认真梳理问题,逐项落实整改措施。修订我委政府采购管理制度,并制定财务风险隐患排查实施方案,定期开展检查,督促各单位严格按规定执行政府采购。组织机关和委属单位认真学习政府采购有关法律法规和政策。二是在机关物业服务等经费使用上。迅速组织开展清理核查并及时纠正问题。在委系统进一步严肃财经纪律,进一步完善收支管理内控制度和物业管理制度,有效杜绝问题发生。三是在加油费管理上。迅速组织开展清查并责令有关直属单位及时纠正问题,对主要责任人进行严肃批评教育。组织开展警示教育,举一反三抓好整改。进一步完善公务用车管理和公务卡加油制度,全面使用节能减排平台,完善公车管理台账,出车和报销油费时必须及时登记备查,确保信息准确。四是在差旅费管理上。组织对直属单位进行逐一清查并责令有关单位及时有效纠正问题。指导督促直属单位召开支部专题组织生活会,有针对性地开展自查。在委系统开展财务风险排查并及时整改。及时制定完善收支管理内控制度,指导直属单位修订财务管理制度,进一步规范报销程序。五是在现金管理上。立即开展问题清查,督促有关直属单位及时整改,在支部组织生活会上开展批评和自我批评。制定完善资产管理内控制度和费用报销现金上卡暂行规定,完善支付审查机制。委属各单位严格执行公务卡使用、现金管理及支付审核制度。组织各单位领导干部和财务人员培训学习,严肃财经纪律。

 (3)关于作风建设方面问题。一是在发文管理上。全面清理发文情况并进一步规范发文。派驻纪检监察组按照省纪委监委机关要求对我委2017年至2019发文情况专门进行了审查核实,并形成专题报告报省纪委监委机关。委班子和班子成员在党组民主生活会上,处级干部和其他党员干部在支部组织生活会、干部职工大会上分别对作风建设问题进行深刻的批评与自我批评。充分发挥“数字民宗”作用,坚持能不发文坚决不发。完善发文管理制度,通过控制规格、规范流程、整合汇总、预警通报等措施,进一步加强对发文的有效管理。二是在个别直属单位交通费用报销上。组织专门工作组对所涉单位进行清查并及时整改清退。在支部专题组织生活会上开展批评和自我批评。制定完善收支管理内控制度,进一步完善财务报销审查流程,确保报销费用符合相关规定和程序。结合年度审计工作,定期对委系统执行财经纪律情况进行风险隐患排查和督促检查。组织开展警示教育,要求委系统各单位进一步严格执行公务用车改革有关规定。

 3.“落实新时代党的组织路线方面问题”整改情况

 (1)关于选人用人工作方面问题。具体整改情况见“关于巡视检查省民族宗教委党组选人用人工作反馈的主要问题整改情况”中有关内容。

 (2)关于基层党建工作方面问题。一是在抓党建主业意识上。委党组班子成员认真落实党建工作责任制,履行“一岗双责”,强化抓党建主业意识,自觉抓好分管单位和联系党支部的党建工作。指导督促各党支部开展“五好党支部”创建活动,加强自身建设。委领导班子成员针对该问题在年度民主生活会及所在党支部年度组织生活会上认真对照检查,严肃开展批评和自我批评。修订完善并认真落实党员领导干部双重组织生活制度。二是在提高基层党组织建设规范化水平和深化主题教育成果上。指导基层党组织召开巡视整改专题组织生活会,认真进行对照检查,严肃开展批评和自我批评,严格落实整改措施,完成整改任务。指导督促有关党支部召开主题教育“回头看”补短板、找差距、添措施专题组织生活会,持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。组织各党支部开展对照党章党规找差距添措施工作,对照新时代机关党建工作和巡视反馈问题整改要求扎实抓好自查整改。

4.“落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面”问题整改情况

 (1)关于落实整改责任方面问题。一是在切实落实巡视整改主体责任上。班子成员在2020年度班子民主生活会上进行反思及自查,认真抓好整改。坚持将巡视工作有关党内法规、政策纳入党组会会前学习和支部学习内容。将省委巡视反馈问题和整改情况纳入领导班子及成员民主生活会对照检查,纳入厅级和处级领导干部年度述职、抓党建工作述职以及述责述廉报告,纳入年度工作部署和考核。将巡视反馈意见和委党组有关部署纳入处室(单位)例会、支委会和支部党员大会传达贯彻。党组书记对班子成员民主生活会对照检查材料、年度述责述廉报告严格逐一审核把关。机关党委指导党支部召开巡视整改专题组织生活会,对各党支部书记抓党建工作述职报告严格审核把关。二是派驻纪检监察组将巡视组反馈的问题进行梳理,建立台账,并随时跟踪督促省民族宗教委整改落实。

 (2)关于部分问题整改不到位方面问题。一是在部分直属单位领导配备上。根据中共中央办公厅《事业单位领导人员管理暂行规定》等文件要求,对直属单位领导班子进行综合研判,及时启动领导岗位补充配备工作,已补充2名领导干部,将根据直属单位领导班子结构情况,适时开展班子补充配备工作。二是在严格督促整改落实上。加强统筹安排和督促落实,组织对省委上一轮巡视反馈的问题整改情况进行全面清查,对尚未整改到位的事项迅速分解任务、压实整改责任、落实整改要求。建立督办机制,实行对账销号管理。有针对性地制定完善5项财务管理方面的制度,2项选人用人方面的制度,9项党建工作方面的制度等。三是在差旅费报销审查把关上。严格督促所涉单位坚决纠正违规报销差旅费问题,完成违规报销费用清退。举一反三,加快完善相关制度,严格规范经费管理,防范化解财务风险。组织所涉单位干部职工重点学习差旅费管理等财务管理有关政策文件,对严肃财经纪律、落实监管责任、加大监管力度、严格报销手续等提出明确要求。

 (二)关于巡视检查省民族宗教委党组选人用人工作反馈的主要问题整改情况

 关于选人用人工作方面问题。一是在直属单位人员招聘工作上。严格执行事业单位选人用人政策规定,进一步细化工作流程,完善具体操作环节,严格落实相关程序。二是在干部选拔任用工作上。严格按照中央、省委关于干部选拔任用和人事管理工作规定进一步做细做实基础工作。进一步规范细化干部选拔任用工作流程,及时更正不规范的办文并归档。组织集中学习相关配套法规,提升干部业务能力。三是在直属单位党委委员和领导干部补充配备上。指导有关直属单位严格按照相关规定补充配备了党委委员。及时启动并稳步推进直属单位领导岗位补充配备工作。四是在干部轮岗交流工作上。根据工作需要,已完成第一批干部轮岗交流,并对部分任职时间较长的领导干部进行岗位调整。今后将定期分析干部队伍结构和处级班子运行状况,适时稳妥推进干部轮岗交流。五是在激励直属单位干部担当作为上。梳理并完善人才激励政策,有针对性地完善相关制度。充分利用好现有政策资源,为事业单位人才成长搭建平台。结合干部队伍现状加大公开招聘力度,已组织两批公招,主要补充亟需的专业技术人才。六是在指导督促个别直属单位加强干部选拔任用工作上。严格按照干部选任规定,规范和细化工作流程。加强对相关单位干部选任工作的指导和培训。

 三、巩固扩大整改成果,以务实的举措推进民族、宗教工作创新发展

 经过三个月的集中攻坚,省民族宗教委党组巡视整改工作取得了阶段性成效,但还需持续巩固成果,防止问题反弹。委党组将认真对照省委巡视反馈意见,始终保持政治定力,不断强化政治担当,持续巩固整改成果,持续压实压紧责任,持续坚持标本兼治,持续强化监督检查,以刀刃向内、刮骨疗伤的勇气和问题不整改彻底不罢休的决心,抓实抓细后续巡视整改落实,持之以恒将全面从严治党推向深入。

(一)不断提高政治站位,始终坚持党对民族、宗教工作的全面领导

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和关于民族、宗教工作的重要论述、重要指示批示精神,坚决贯彻落实中央和省委各项重大决策部署,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕彻底解决巡视反馈问题,适时开展“回头看”,不断巩固整改成果,举一反三、以点带面、由表及里,强化思想政治引领、深化体制机制建设、提升依法治理和创新管理能力水平,着力解决我省民族宗教领域在落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面的问题和短板,切实推动党的路线方针政策和中央、省委各项决策部署在我省民族、宗教工作领域落地落实。

(二)压实压紧“两个责任”,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展   

 全面落实新时代党的建设总要求,切实落实党组巡视整改主体责任,严格落实党组书记第一责任人责任,切实将持续深入抓好巡视整改融入到进一步推进全面从严治党向纵深发展、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的过程中。切实强化抓党建主业意识,进一步严肃党内政治生活,持续推动党内政治生活规范化、常态化。着力推进基层党组织规范化建设,加强专业化党务干部的培养和队伍建设,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用、政治引领作用和共产党员的先锋模范作用。着眼巡视反馈意见中指出党风廉政建设方面的问题开展专项整治,进一步深挖思想根源、整改作风问题、加大监管力度、狠抓制度落实。着力加快推进巡视反馈意见整改制度建设,特别是认真研究健全党风廉政建设系列制度。在委系统持续深入开展作风建设“大讨论、大反思、大整改、大转变”活动。强化典型引领,定期开展“小故事汇聚大能量、身边人教育身边人”活动,以作风建设成效推动民族、宗教工作大提升。

(三)综合运用整改成果,为持续开创民族、宗教工作新局面提供坚强保证

 委党组将以省委巡视反馈问题整改落实为契机,激励各党支部和党员干部进一步发扬优良工作作风,保持奋发有为的精神状态和锲而不舍的坚韧毅力,持续一手抓巡视整改,一手抓工作推进,巩固党建工作、班子建设、队伍建设、制度建设、作风建设等巡视整改成果,结合贯彻落实中央和省委有关民族、宗教工作的重要决策部署,结合全面推进解决民族、宗教领域的重难点问题,紧盯巡视反馈指出的短板弱项问题,不断提升民族、宗教工作水平,维护民族、宗教领域安全稳定,为推动治蜀兴川再上新台阶作出积极贡献。

 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(0286201406762012064(传真);电子邮箱:752791201@qq.com;通讯地址:成都市金牛区黄金路196号,邮编610036

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